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主动融入新时代 积极展现新作为
发布时间:2018-09-25 10:51:08 来源:永州人大网 作者:何建红 编辑:研究室 更多调研视察

  (通讯员:何建红)十九大报告指出,人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。县级人大及其常委会作为基层国家权力机关,必须主动融入新时代,深刻领悟新思想,充分发挥地方权力机关的作用,在推进全面依法治国和建设社会主义法治国家中展现人大作为,贡献人大力量。

  要在强化政治定力,坚持制度自信上站位更高

  党的十九大报告旗帜鲜明地指出,要加强人民当家作主制度保障,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。县级人大及其常委会要学习好、贯彻好十九大精神,就是要学懂弄通做实习近平总书记关于人民代表大会制度的思想,就是要从人大“两个机关”的功能定位出发,进一步提高政治站位,不断深化对人大的地位、性质和作用的认识,更好地推动人大工作、加强人大建设、发挥人大作用。一要更加自觉地坚守政治定力。要牢固树立“四个意识”,始终坚持对党的绝对忠诚,自觉坚持走中国特色社会主义政治道路,把坚持党的领导作为履职行权的首要政治原则,提高政治站位,站稳政治立场,增强政治能力,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威,坚决维护习近平总书记权威,确保人大工作沿着正确方向健康发展。二要更加自信地坚定人大制度。要从历史唯物主义、辩证唯物主义的高度,从新中国成立以来特别是改革开放30多年来取得的伟大发展成就中,充分认识到人民代表大会制度的历史必然性和巨大优越性,从而更加坚定地对这一中国人民自己选择的政治制度和政治发展道路充满信心,毫不动摇地坚持,与时俱进地完善,全力推进人民代表大会制度在地方的生动实践。三要更加自觉地坚持党的领导。要严格执行重大问题、重要事项向同级党委请示报告制度,主动把人大工作置于党委中心工作中去思考、谋划和推进,主动将党委要求贯穿于人大履职行权的全时段、整过程和各方面,时时处处事事维护党委总揽全局、协调各方的地位和作用,把人大“工作机关”“代表机关”的特点和优势充分发挥出来,切实实践好、推动好和保障好党委重大决策部署的有效落实和积极推进。

  要在履职行权、助推地方发展上发力更准

  十九大报告强调,要支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。作为拥有监督权、决定权、任免权的县级人大及其常委会,要在党委的统一领导之下,以担当尽责的精神,用好宪法和法律赋予的职权,更加精准地服务助推地方经济社会发展。一要紧跟党委决策部署,依法用准决定权。讨论、决定本行政区域内的重大事项是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人民当家作主的具体表现。县级人大及其常委会要善于抓住事关全局、事关人民群众切身利益的重大问题,深入调查研究,及时提出有价值的意见和建议,有针对性地开展专题视察调研,及时听取审议专项工作报告,适时依法正确地作出决议决定,为党委重大战略顺利实施提供法律支撑和决策支持。要按照党委决策、人大决定、政府执行的权力运行关系,建立政府提交人大讨论决定重大事项清单制度,健全人大讨论决定重大事项制度,保证人大的决议决定始终维护核心、围绕中心、顺应民心。二要服从改革发展大局,正确用实监督权。坚持正确监督、有效监督,主动把法律规定做、党委要求做、“一府一委两院”需要做、人民群众希望做、人大能够做的事项,作为监督的切入点和着力点,在化解债务风险、污染防治、脱贫攻坚、乡村振兴、产业转型、项目招商、规范性文件合宪性合法性审查等方面精准发力、恰到好处,体现人大应有的担当作为。改进监督的组织和实施,注重发挥专门委员会的职能作用,进一步拓展监督的广度和深度。积极探索健全财政预算联网审查监督方式,强化对政府全口径预决算的审查监督和政府重大投资项目的监督,提高人大预算审查监督的规范性和实效性;积极推进专题询问常态化,探索运用质询、特定问题调查等刚性监督形式,推动人大监督由程序性监督向实质性监督转变,增强人大监督的针对性、实效性。 三要把握党管干部原则,规范用好选任权。县级人大及其常委会必须自觉把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事高度统一起来,实现党管干部与人大依法选举任免干部的有机结合。进一步规范任免程序,坚持和完善任前法律知识考试、投票表决、颁发任命书等有效做法,落实好任前审查、向宪法宣誓制度,保证选举任免工作程序合法、客观公正,为地方发展提供强有力的组织保障。通过改进和完善监督机制,加强对人大任命干部的任后监督,促进国家工作人员依法勤勉履职,保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

  要在夯基固本、强化自身建设上要举措更实

  十九大报告强调,我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁、始终成为马克思主义执政党,自身必须始终过硬。县级人大及其常委会要按照中央和省市委的部署要求,持续推进“两学一做”学习教育制度化常态化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用更新的理念,更实的举措,全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,努力锻造一支无愧于新时代的人大干部队伍。 一要弘扬优良学风。要按照新时代对干部学习的新要求,打造“书香人大——学习型机关”,不断完善学习制度,丰富学习载体,用好用活学习平台,切实做到以学习强素质、提精神、增能力,推动人大每一位干部都能成为学习领域的强手高人,法律方面和专业领域的行家里手、能工巧匠、专家学者。 二要提升工作效能。要以务实作风促工作落实,强化责任担当,推动人大工作讲实际、求实效、立实名。要切实发挥人大专委会作用,强化各工作机构的协调配合,不断提高机关凝聚力和战斗力。要以严格制度促落实,及时研究完善工作制度和程序,推动人大工作更加规范。要以先进技术促落实,加快建设“信息人大”、“智慧人大”,不断提高工作信息化水平,让人大工作更加便捷、高效。 三要加强机关建设。要深化人大机关建设,切实抓好机关党建,推动文明机关创建,加强机关文化建设,建好用好代表联系群众工作站室、党员活动室、代表履职APP等平台,不断激发队伍活力。

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