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永州市第三届人民代表大会常务委员会工作综述
发布时间:2012-01-02 09:03:04 编辑: 阅读更多

 

 

    潇湘大地,崛起风劲。人大工作,创新推进。

 

    五年来,永州市三届人大常委会深入贯彻落实科学发展观,深入推进民主法治建设,紧跟核心,紧扣中心,紧贴民心,不断探索创新人大工作,认真履行法定职责,为全市奋力后发赶超、加快崛起作出了积极贡献。

 

依法行权推发展

 

    过去五年是依法行使决定任免权推动发展的五年。五年来,常委会坚持以人为本,坚持以发展为第一要务,坚持抓大事、议大事,依法决定重大事项,推动了经济社会又好又快发展。

 

    紧跟核心,围绕中心。常委会把推进经济社会又好又快发展作为重大使命,认真贯彻市委重大决策和重要工作部署,审时度势,及时作出决定,为全市改革发展稳定提供强力支撑。2008年,面对全球和沿海产业转移的良好机遇,常委会作出关于推进承接产业转移工作的决议,推动永州开放型经济发展。短短几年间,承接产业转移的大潮奔涌潇湘大地,呈现出你追我赶的火热场景,永州被获批为国家承接产业转移示范区。2009年,为实现“弯道超车、科学跨越”目标,常委会广聚民意,集中民智,审议通过关于加快中心城市建设的议案,先后批准市人民政府贷款13亿元,申报发行企业债券10亿元,加快中心城市建设步伐。针对中心城区违法建筑蔓延的问题,常委会及时通过相关决议,督促和支持政府开展清理整治专项行动,遏制了违法建筑蔓延势头,促进城市管理,成功创建省级卫生城市。2010年,抢抓中国-东盟自由贸易区正式启动机遇,常委会作出关于加快对接东盟工作的决议,助推永州建设对接东盟桥头堡,加快开放开发步伐,广汽、海螺、华新、五矿、神华、北控水务等行业巨头落户永州,一批企业成功进入东盟、欧美等海外市场。2011年,常委会认真贯彻省市委,着眼于永州的可持续发展,作出积极建设绿色永州的决议,推动掀起全民植树造林的热潮。

 

依法监督获实效

 

    过去五年是加强监督成效明显的五年。五年来,常委会以深入实施监督法为主线,突出监督重点,创新监督方式,增强监督实效,推动“一府两院”工作全面开展。

 

    工作审议成为人大监督工作的一个亮点。常委会按照监督法的要求,从2008年开始,每年选择几个群众意见反映集中的政府部门,采取依法审议、开门审议、集中审议和跟踪审议的办法,通过动员、调查、审议、整改、测评五个阶段,共对19个市直部门开展专项工作审议,促使87大类354个具体问题得以解决。事关群众切身利益的中心城区义务教育阶段学位紧张、农村违法占地、公墓价格过高、城区养殖污染等问题,通过整改,群众比较满意。尤其是公安工作经审议整改,打黑除恶、网上追逃工作成效明显,命案侦破连续四年名列全省第一,民意调查由全省后三名跃入全省第二名。

 

    围绕民本民生,加强“票子、图子”监督。常委会以建设公共财政为目标,创新预决算审查方式,强化监督手段,为人民管好“钱袋子”,确保新增财力、一般转移支付尽可能用于改善民生,近年来,中心城区完成经济适用住房和廉租房投资2.5亿元,竣工面积42万平方米,安置低收入家庭4557户,提高新农合农民住院报账比例5个百分点。常委会紧紧抓住规划实施这个重点,加强城建规划监督,督促解决中心城区规划、建设、管理工作中的突出问题,近两年先后两次审议中心城区总体规划和规划修改。针对代表和群众反映强烈的水上餐厅污染湘江问题,常委会在全省首开先河,启动组织特定问题调查,形成内容详细的特调报告,并作出有关决议,促使政府采取过硬措施进行了依法取缔,赢得了群众广泛赞誉。

 

依法信访促和谐

 

    过去五年是信访工作取得成果的五年。五年来,常委会认真办理群众信访,强化处信处访措施,维护社会公平正义,为构建和谐社会做出了不懈努力。

 

    广辟信访渠道,沟通群众与政府的联系。2007年,常委会在祁阳和道县的乡镇、办事处,设立人大代表收集群众意见箱,确定代表负责收集、整理,由人大常委会向有关部门交办,并督办处理结果,取得良好成效。2008年,在全市城乡铺开这项活动,使之成为联系群众、了解民情的直通车。五年来,共收集群众来信15928件,通过梳理、分析,对有具体诉求的信件进行交办督办,使4356件得到解决或基本解决,进一步密切了国家机关与人民群众的血肉联系。

 

    主任会议集体约访,形成新的监督机制。为提高信访工作实效,从2007年下半年起,常委会开展主任会议成员集体约见信访人活动。约访由常委会主任会议成员轮流主持,邀请人大代表、律师和有关人员参加,现场听取信访人陈述事实和理由,现场听取承办单位对案件事实和法律适用情况的报告,现场开展辩论,现场对办理结果进行满意不满意表决。常委会自开展这种深受社会各界和群众好评的信访工作以来,共约访16次,约访案件48个,解决重大疑难信访问题45个,得到了全国人大办公厅、省人大常委会的肯定和推介。

 

    及时交办督办信访案件,促进社会和谐稳定。常委会加强处信处访工作,对一般信访案件以批转有关部门办理为主,对无理信访以说服教育规劝息访为主,对重大信访案件及时进行交办,并督办处理结果,对督办仍无结果的,进行主任会议约访。五年来,共接访8786批次,处理来信5188件,共交办督办信访事项2160件,为群众解决问题659个,维护了信访群众的合法权益。

 

依法履职辟新路

 

    过去五年是代表工作探索创新的五年。五年来,常委会在不断加强先进性建设的同时,坚持代表的主体地位,创新代表活动方式,努力为代表依法履职创造条件,充分发挥了代表作用。

 

    探索创新视察方式。对重点工程和重大项目建设,常委会组织开展各级代表联动视察活动,驻永全国人大代表、省人大代表先后两次视察涔天河水库扩改工程,写出视察报告,引起国家有关部委重视,促使该项目去年11月开工奠基。对跨区域的二广、厦蓉、道贺高速等重大工程建设,常委会组织全国人大代表永州小组进行专题调研,两次前往广东、广西视察,推动他们提前一年多开工建设,开创了以市县人大为平台开展代表跨省视察的先例。

 

    探索创新活动平台。针对社会热点问题,常委会及时组织市直代表小组,开展代表与大学生、代表与农民、代表与工人“面对面”活动,现场为群众释疑解惑,真诚答复群众意见。2010年,常委会通过制定办法,两年来,有人大代表35人次列席审判委员会、检察委员会会议,57人次到市中级人民法院“临庭听审”,零距离监督“案子”。这不仅为人大代表开展活动提供了崭新平台,还有力地监督了司法工作,提高了司法机关的公信力。

 

    探索创新建议办理。常委会建立代表建议督办台帐,及时对大会期间收到的代表建议、批评和意见进行交办,并不断完善代表建议督办工作,形成了常委会重点督办、办事机构全程督办、代表广泛参与督办的新机制,代表建议办理质量得到提高。五年来,常委会共收到代表建议1011件,所有建议均按要求办理完毕并逐件答复代表。

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